Jak má vypadat Slovácko v roce 2047? Budou mít mladé rodiny kde bydlet, najdou tu lidé dobře placenou práci a zvládnou obce tlak na služby, dopravu i infrastrukturu? I na tyto otázky hledá odpovědi Region47, iniciativa firem z Uherskohradišťska a Uherskobrodska, která si dala ambiciózní cíl - zastavit odliv lidí z regionu a postupně vytvářet prostředí, které nabízí kvalitní bydlení, práci i služby. Jedním z klíčových kroků na této cestě je koncept Rozvoje referenčního území. Na první pohled technický termín, ve skutečnosti ale velmi praktický nástroj, který má pomoci sladit potřeby obcí, podnikatelů a obyvatel na území od Starého Města přes Kunovice a Uherské Hradiště až po Uherský Brod. Co přesně tento koncept znamená, proč s ním Region47 přichází právě teď a jaké konkrétní výsledky má přinést? O tom jsme hovořili s Petrem Hunákem, výkonným ředitelem Regionu47.
V Regionu47 v poslední době často mluvíte o „rozvoji referenčního území“. Zní to dost technicky. Co si pod tím má běžný člověk představit?
Nejprve dovolte dvě krátké poznámky. Vše, o čem je dále řeč, stojí na dobrovolné spolupráci a nijak nezasahuje do kompetencí ani rozhodování jednotlivých aktérů. A pokud jde o rok 2047 – nejde o náhodné číslo, ale o cílový horizont vize rozložené do 25 let, s počátkem v roce 2022.
A nyní již k Vaší otázce, co je referenční území. Jde o snahu dívat se na část regionu jako na jedno velké město, i když je dnes rozděleno na 31 obcí. Lidé dnes bydlí v jedné obci, pracují v druhé, děti vozí do školy jinam a služby využívají napříč územím. Právě s touto realitou koncept pracuje. Naším záměrem je ovlivňovat podmínky v onom pomyslném městě tak, aby všem zde pobývajícím přinesly větší užitek, komfort a servis. To nelze naplánovat od stolu, podmínkou je práce v území a nezbytností pak spolupráce těch, kteří v něm působí.
Proč se Region47 pouští právě teď do tak velkého tématu?
Doposud jsme se dlouhodobě věnovali vzdělávání a práci s mladými lidmi. Teď je přirozený další krok, a to zodpovědět kde a za jakých podmínek budou tito lidé v budoucnu žít a pracovat – a jestli na to budeme připraveni nejen technicky, ale i hodnotově.
Každá vize musí mít jasný cíl, kterého má být dosaženo v určitém čase. Pro účely tohoto konceptu je cílem počet obyvatel. Dnes se na úrovni Region47 bavíme o čísle 200 tisíc osob, což do roku 2047 znamená zhruba třicetiprocentní nárůst oproti současnému stavu.
Nejde o to si číslo jen napsat na papír, ale ověřit, co ve skutečnosti znamená. Snažíme se hledat odpovědi na konkrétní otázky, které lze popsat daty a fakty: zda je území takový nárůst vůbec schopné zvládnout, jestli má dostatek prostoru pro rozvoj bydlení a podnikání, jak je na tom infrastruktura technická i sociální a jaké má území rezervy.
Zároveň si musíme položit i druhou, neméně důležitou otázku: jestli takový růst, se všemi jeho důsledky, vlastně chceme. Jak se promítne do běžného života a jeho kvality, do podoby obcí, krajiny nebo každodenního fungování regionu.
Může se zdát, že rok 2047 je příliš vzdálen, ovšem takto komplexní přístup vyžaduje nemálo času pro nalezení žádaného optima.
Jak je to území vlastně vymezené? Kde se ten rozvoj má dít?
Hovoříme o území, kde se dnes nejvýrazněji prolíná každodenní realita. Máme zde dva přirozené rozvojové uzly – souměstí Uherské Hradiště, Staré Město a Kunovice a na druhé straně Uherský Brod. Tyto oblasti jsou dlouhodobě provázané dojížďkou za prací, vzděláváním i službami a logicky na sebe navazují.
Zároveň jde o území dobře napojené na hlavní dopravní tahy, ať už jde o nově otevřenou dálnici D55 nebo silnice E50 směrem na Slovensko. Právě tady se dnes soustřeďuje největší rozvojový tlak, a proto dává smysl řešit vše společně, ne obec po obci.
Referenční území bereme jako pracovní rámec – místo, kde chceme na konkrétních datech
a rozhodnutích ověřit, co růst znamená v praxi a kde jsou jeho reálné limity.
Co přesně je tedy obsahem konceptu Rozvoj referenčního území?
Začínáme snahou získat co nejpřesnější obrázek o reálných možnostech území. Číselně vyjádřeno, jde o území s 90 tisíci lidmi, na němž ověřujeme jeho absorpční potenciál pro nárůst o 30 tisíc osob během následujících 20 let.
Posuzujeme aktuální stav území a jeho kapacity rozvojových ploch pro podnikání i bydlení – kde je možné stavět, v jakém rozsahu, v jakých časových horizontech a s jakými záměry jednotlivých obcí. Prověřujeme technickou infrastrukturu - dopravní, energetickou, vodohospodářskou, telekomunikační, nakládání s odpady apod. Ovšem současně také sociální infrastrukturu - kapacity škol, zdravotnictví, sociálních a veřejných služeb, volnočasových příležitostí i kvalitu veřejného prostoru, protože rozvoj bez odpovídajícího zázemí nemůže dlouhodobě fungovat.
Neméně podstatné je porovnání strategických a územních dokumentů obcí s dlouhodobým směrováním Regionu47. Cílem je odhalit místa, kde se záměry podporují, ale i oblasti, kde se naopak míjejí nebo vytvářejí budoucí konflikty.
Zamýšleným výstupem je dlouhodobý plán rozvoje, položený na představách, přáních a možnostech všech podílejících se.
To zní hodně strategicky. Co si z toho odnese konkrétní podnikatel nebo starosta?
Chceme vytvořit rozvojovou mapu referenčního území, kde budou přehledně vidět krátkodobé, střednědobé i dlouhodobé cíle až do roku 2047. Součástí budou i takzvané karty obcí, tedy jednoduše zpracované profily, které popíšou rozvojové plochy, podmínky jejich využití a případné pobídky obcí.
Pro podnikatele přináší práce s referenčním územím především jasno. Vzniká přehled, který ukazuje, kde má smysl uvažovat o rozvoji, kde jsou reálné možnosti pro nové provozy a jaké podmínky v jednotlivých obcích platí. Podnikatel díky tomu nemusí složitě zjišťovat informace obec po obci a lépe rozhodne, kde má investice šanci uspět.
Pro starosty představuje koncept oporu při rozhodování i vyjednávání. Přehled o silných a slabých stránkách území pomáhá obcím lépe obhajovat své záměry před občany, krajem, státem nebo investorem a zároveň vidět vlastní obec z větší perspektivy. Tak například budeme mít situaci, že jedna obec má příznivější podmínky pro rozvoj podnikání než pro bydlení a druhá pro bydlení než pro podnikání. Pokud se spolu dohodnou, že budou souběžně rozvíjet každá svou výhodu, mohou obě jednodušeji přilákat investice jedna do podnikání a druhá do bydlení a současně přitom nemusí řešit svou nevýhodu.
Přínosem je, že všichni mají totožné informace. Když podnikatelé, obce a další partneři vycházejí ze stejných dat, je snazší hledat shodu a připravovat projekty, které mají šanci na dlouhodobý úspěch.
Důležitým aspektem je také příležitost ke sdružování finančních prostředků a z toho plynoucích úspor, jež budou moci jak podnikatelé, tak obce využít k dalším aktivitám.
Jak do toho zapadá téma dostupného bydlení, o kterém Region47 hodně mluví?
Téma bydlení s rozvojem regionu úzce souvisí. Koncept pracuje se dvěma základními termíny.
Lokace se zaměřuje na co a kde bude vybudováno. Jinak také, kde jsou nejvhodnější místa pro podnikání a bydlení, a jak je nutné je vybavit, aby se rozvíjela či nově vznikla.
Dostupné bydlení se zaměřuje na problematiku bytového fondu. Jaké bydlení území nabízí, které je žádáno, které chybí. Jaké nástroje mají obce k dispozici, aby se trh s byty rozvinul. Jaká specifika má obecní a komerční bydlení, vlastnické a nájemní bydlení, bydlení pro sociální skupiny – mladé rodiny, seniory, handicapované. Jak je možno na trh dostat nevyužité byty, jak rekonstruovat zastaralé domy. Jaká je budoucí poptávka a trendy v bydlení.
Nemůžeme zvát do regionu nové firmy a talenty, když můžeme stěží upokojit poptávku zde žijících. A naopak samotné byty bez pracovních míst neudrží dlouhodobě nikoho.
Kdo všechno se do projektu zapojuje? Je to jen iniciativa firem?
Rozhodně nejde jen o firmy, byť stojí u jejího vzniku. Do práce na rozvoji referenčního území se zapojují také obce z dané oblasti, zástupci mikroregionů, místních akčních skupin i Zlínského kraje. Cílem spolupráce je, aby se rozvoj území v jednotlivých obcích nebo institucích nepřipravoval odděleně. Naopak, aby se opíral o jednotná data a vzájemně dohodnuté cíle. Každý z partnerů do procesu přináší jiný pohled – obce znají místní potřeby, firmy realitu pracovního trhu a kraj širší souvislosti.
Role Regionu47 spočívá především v propojování aktérů a v přenášení zkušeností z praxe. Cílem není nikoho řídit, ale pomoci vytvořit prostředí, příznivé pro dohody na dlouhodobě udržitelných řešeních.
Jakou roli v tom hraje právě Zlínský kraj?
U konceptu Rozvoj referenčního území chceme společně vytvořit metodiku dlouhodobého plánování rozvoje vymezeného území se zapojením širokého spektra lokálních aktérů. Kraj přináší strategický pohled a nástroje, my přinášíme detailní znalost terénu, přání i potřeby firem a obcí. Výsledkem má být model, který může sloužit i pro další části kraje. Je to výhodné pro všechny. Kraj má ověřený postup, obce a firmy získávají silného partnera, který rozumí tomu, co se v území děje.
Kdy uvidíme první konkrétní výstupy?
Některé výstupy uvidíme poměrně brzy. Půjde například o první verze rozvojové mapy území nebo základní profily obcí. Ty budou průběžně aktualizovány podle vývoje v území.
Další kroky mají delší časový horizont. Pokud se dnes shodneme na tom, kde má vzniknout nová obytná čtvrť nebo větší podnikatelská zóna, může klidně trvat i deset let, než se první lidé skutečně nastěhují nebo vzniknou nová pracovní místa. Takový proces zahrnuje změny strategických a územních plánů, přípravu infrastruktury i samotnou výstavbu.
Podstatné je, že jednotlivé kroky na sebe budou navazovat. To umožní postupovat systematicky, plánovitě a minimalizovat tak nežádoucí nekoordinované aktivity řešené samostatně a nahodile.
Co byste řekl člověku, který si pomyslí: to je nějaké strategické plánování, mně se to netýká?
Týká se všech, kdo v regionu žijí. Každý v různých etapách života řeší otázky bydlení, práce, rodiny či dostupnosti škol, služeb a dopravy. Odpovědí je mu realita prostředí, ve kterém žije.
Jsme přesvědčeni, že prostředí je ke všem vždy vstřícnější, když jej tvoří rozhodnutí přijatá nikoli z tlaku vzniklých obtíží, ale podle předem očekávaného vývoje a v předstihu. Právě tehdy se vytváří větší prostor pro uvážená rozhodnutí a širší shodu.
Práce Region47 směřuje k včasné přípravě na změny, které se nezbytně dříve či později v každodenním životě projeví.
A co byste vzkázal podnikatelům a starostům, kteří se zatím nezapojili?
Jednou z hlavních myšlenek Vize Region47 je, že region se rozvine tak daleko, kam a jak to umožní místní aktéři. Proto jsou všichni zváni! Je na nás, v jakém prostředí budeme v roce 2047 žít. Vzkaz směrem k podnikatelům a starostům, kteří se zatím nezapojili, je spíše pozváním než výzvou. Čím více zkušeností a pohledů se do společné práce promítne, tím pevnější základ mohou mít rozhodnutí, která budou region v dalších letech formovat.
Na závěr mi dovolte vyjádřit osobní obdiv, úctu a poděkování všem, kteří se již zapojili. Díky jejich zájmu, energii, ochotě spolupracovat a podpoře jsme dnes součástí reálné rozvojové vize, která svým rozsahem a způsobem spolupráce na regionální úrovni nemá v České republice obdobu. Jde o iniciativu, která snese srovnání s nejambicióznějšími záměry, a to nejen v historickém, ale i v mezinárodním kontextu.
Zároveň je důkazem, že myšlenka spolupráce různorodých aktérů jako nejsilnějšího nástroje změny nemusí zůstávat jen v teoriích na papíře. V tomto případě se proměňuje v konkrétní praxi, která inspiruje i širší okolí k podobným snahám.